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廣西河池:環保雖倒逼 工業上山難

“山上施工技術難度大,山體配套保護措施要求高。河池屬於經濟發展落後地區,財政困難。”河池市工信委投資科付科長說。

荒山上打造產業園 兩年僅6傢企業入駐

2014年11月,湖南郴州百億元產業園項目因資金鏈斷裂爛尾,超過千畝的土地撂荒,問題久拖不決。

內容來自sohu新聞

河池市工信委主任歐成芳介紹:“搬遷入園的項目,優先納入市級申報上級資金扶持項目,在市本級產業發展扶持資金方面也將得到優先安排。”

河池市國土局辦公室主任黃文軍說:“園區山地坡度高,最高的落差有150米,而且以石山為主,爆破困難,費用高。”

據瞭解,2012年廣西通過《關於嚴格控制高耗能高排放項目投資審批的實施意見》,對“兩高”(高耗能、高排放)項目生產工藝與裝備、節能減排、能源總量、“高深精”、清潔生產、循環發展等方面設定瞭嚴格的“準入門檻”,並規定不符合審批標準的項目將嚴禁“上馬”。

彭慶奎和其他企業主共同擔心的一個問題是,“全國有那麼多爛尾的工業園區,這個產業園萬一基礎設施搞不上去不瞭瞭之,該怎麼收場?”

廣西成源礦業有限公司花費瞭一年半時間通過瞭“兩高聯席會”和環評程序,而環評過程中單是測豐水區和枯水區就用瞭將近半年時間。

有官員稱,“由於交通不便,長期以來,河池市招商引資並不占優勢,珠三角產業轉移,要轉也轉到瞭交通方便的南寧和柳州,輪不到河池。”

本地企業“難留”,外地企業“難找”

目前大任產業園區通過審批入園的6傢企業,全部是河池本土企業,沒有任何一傢外來企業。

然而,正在河池市滿懷希望地建造大任產業園時,也有人認為河池工業“戀”上山,聽起來很美,但是“相愛”並沒那麼容易。

付科長坦言,“河池市對大任產業園帶動工業轉型升級和經濟增長寄予厚望”。

讓付科長極為無奈的是,一些本地企業想入園卻“心有餘而力不足”。“從2009年到現在,廣西有色金屬企業經營困難,河池也不例外。” 廣西銅業有限公司就是沒有扛過去的一例,“本來它已經通過瞭一部分環境評估,但是因為現在銅業市場比較差,不久前已經停產,公司原址的土地已經被開發完瞭。”

2012年,武漢市新城區的蔡甸天潤工業園等多個工業園區普遍存在廠房空置、工業用地撂荒、基礎設施不健全等“爛尾”現象,被電視問政曝光。

用來做邊坡防護的擋土墻,每修建一平方米就要花費2萬元左右,僅修廣西成源礦業有限公司廠區內1000米的擋土墻就要花費2000多萬元。

發展工業園,最直接問題即招商。記者在采訪中瞭解到,當下大里區土地貸款率利試算表本地企業“難留”,外地企業“難找”,使河池市大任產業園的招商願景挨瞭當頭一棒。

彭慶奎告訴記者,廠區搬遷預計要花費8億元,但是目前還有五六億元的缺口。“有色金屬企業搬遷不像搬傢,傢具換個地方或許還能用,我們企業搬遷就等於將原廠區的東西全部廢掉,從內到外建造一個全新的廠。”

付科長說:“我們並不是說讓企業簡單地搬遷換個地方就行瞭,而是對企業在技術、‘三廢’排放、生產效率等方面都提出瞭更高的要求。”

新聞來源http://finance.sina.com.cn/china/20151102/073423648962.shtml

河池一官員表示,希望國傢能給落後地區的企業一些稅收、財政等方面的政策傾斜。發達地區的企業不願意來落後地區,落後地區的企業又缺乏鼓勵和引導,落後地區隻能越來越落後。

根據相關統計公報顯示,2014年河池市全年財政收入54.67億元,雖然比2013年增長8.8%,但總財政收入依然在廣西排名倒數。而大任產業園“削山造地”總成本高達幾十億元,僅配套路網建設就要花去近10億元。

今年4月,河北一省級園區配套工程“爛尾”,建築商有傢不敢回。

一方面,園區項目大多原屬“兩高”(高污染、高能耗)項目,審批門檻高、程序多、耗時長、難度大;另一方面,受當前經濟形勢影響,企業生產經營困難,面臨自有資金不足且融資難的困境,嚴重影響瞭企業主申請入園的積極性。

河池市工業化進程先天不足、境內山地面積占90%。在一些專傢看來,河池市“出城入園”、“工業上山”是與中國中西部地區工業發展轉型相同的案例。

“難,也要上!”

在當地,已經有質疑:河池搞工業上山是不是在搞政績工程?

針對這一疑問,河池一官員給予瞭反駁,“一來企業不願意搬,二來河池這麼窮還要建工業園,都是被環境機制倒逼出來的,我們也沒有辦法。所以,難,也要上!”

河池地方志辦公室科長藍顏珠在總結河池這10多年的經濟發展脈絡時,提到兩件事,一是2001年南丹礦難,二是2012年的鎘污染事故。這兩起事故給河池經濟帶來的影響,無法估量。

龍江河環境污染事故使河池經濟已然“探底”。撫平環境污染的傷痕,在經濟發展和生態保護中覓得平衡,成為河池必須跨越的一道鴻溝。

鎘污染事故發生在2012年1月15日,廣西河池宜州市龍江拉浪水電站內網箱養魚出現少量死魚現象。河池市環保局檢測後發現龍江拉浪碼頭前200米鎘含量超過《地表水環境質量標準》III類標準約80倍。鎘污染主要來自河池市鴻泉立德粉材料廠和廣西金河礦業股份有限公司冶化廠利用溶洞排放廢液。

事故發生後,河池市市長何辛幸向公眾道歉,並表示將“痛定思痛、吸取教訓”,全面整治工業,促進企業轉型升級。

大任產業園是河池市針對龍江河污染事故交出的一個治理答卷:工業上山,出城入園。



在河池市政府公佈的大任產業園區總體戰略定位裡,“高效益、低污染、生態化、循環經濟”成為關鍵字眼。

大任產業園規劃總面積25平方公裡,其中一期開發12平方公裡。園區作為城區周邊冶煉、建材企業搬遷入園和轉型升級的重要載體,將以有色金屬、能源、建材、化工等為主導產業。

“要麼搬,要麼關。”2013年6月,河池市確定在距離城區約16公裡的一片荒山上建造大任產業園,城區及周邊企業面臨兩難的選擇。河池市重金屬企業集中,統計顯示,截至2013年1月,河池全市有涉重金屬企業154傢。這些企業都面臨著“出城入園”的要求。

河池生富公司是最早搬遷入園的有色金屬企業之一,投產後可年產鉛3萬噸、銻1.5萬噸,鋅、銅、鉍1萬噸,銀120噸,硫酸3萬噸。該公司副總經理何正軍表示,將采取國內最先進的“富氧底吹+側吹+煙化爐”技術,環保也將實現達標排放。

落後地區該如何招商引資

廣西河池荒山上打造產業園 兩年僅6傢企業入駐

河池市的做法並非首創。早在河池大任產業園項目敲定的前一年,中西部地區已有不少城市 “向山要地”。譬如陜西延安從2012年4月份開始,投資上千億元,在延安城市周邊的溝壑地帶建造一個兩倍於目前城區的新城;甘肅省蘭州市投資750億元,半年內推掉700餘座山頭,造出面積約160平方公裡的新城;同樣是在2012年,湖北省十堰市啟動大規模的削山運動,號稱投資千億元,打造15萬畝平地,以便於更多的汽車企業落地。

為瞭能夠盡可能多地吸引企業入駐大任產業園,2013年5月,河池市政府出臺《河池市城區及周邊企業搬遷入園扶持辦法》,從項目服務、用地、稅收、財政、金融信貸等方面,給予出城入園企業扶持。

廣西成源礦業有限公司是河池市目前被批準“出城入園”的六傢企業之一。經歷瞭一年半嚴格的環境審查評估後,該公司副總彭慶奎忍不住感嘆企業“求生艱難”。

河池市國土局規劃科科長藍潔瑛說:“對於入園項目堅持‘能保就保’,爭取在用地保障方面絕不拖後腿。”早在2013年12月,河池市國土局向廣西壯族自治區發展改革委征得函復,同意對河池市生態環保型有色金屬搬遷項目實行單獨初審,實行“一條龍”服務、“一站式”辦結,使更多的項目加快進入自治區初審環節。

記者在采訪中瞭解到,河池市正在通過發改委、國土、工信、環保等職能部門為大任產業園爭取相應的項目資金扶持,比如國傢專項建設債券資金項目和工業轉型升級項目扶持資金。目前,入園二級路得到瞭廣西交通廳和工信委共1.5億元的項目扶持資金。

除瞭向國傢申請專項資金扶持外,當地計劃使用PPP模式,即政府和社會資本共同參與投資的模式,快速提升基礎設施融資能力。

從當地政府發佈公告至今,除瞭選擇“出城入園”活下來的企業之外,有一些企業因為資金困難已經關閉,還有一些企業在觀望中“茍延殘喘”。

國傢發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎認為,對於不同省域的經濟發展切忌臉譜化,一定要做具體分析。“一個現代化國傢,不是追求每個地理空間的現代化,而是說每個區域的公民應該享受大體均等的基本公共服務。這方面,中央和地方政府負有共同的責任。”

日前,記者走進大任產業園,一臺臺挖掘機、推土機正在加緊作業,一輛輛施工車在工地上來回穿梭。園區項目部主任指著規劃圖一臉憧憬地說:“用不瞭幾年,這片荒山上就會有一排排廠房拔地而起,到時候你們再看肯定會大吃一驚。”

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